在第三批自贸区的激烈竞争当中，吉林有望抢到一张门票。

1月14日，吉林省延边州相关部门官员确认，有关吉林省自贸区的规划方案已经成型，进入针对方案草案的意见修改阶段，预计规划方案很快将上报国家商务部，“获批希望较大”。吉林自由贸易区将主要依托长春（吉林省会）兴隆综合保税区和珲春（延边州下辖边境城市）出口加工区这两个国家级海关独立监管示范区来建设，进而打造成国家面向东北亚区域合作的重要平台。

经济观察网记者了解到，目前吉林省相关部门已委托商务部东北亚区域经济发展与研究中心副主任刘力华，经过调研后完成了方案草案。刘力华以吉林方面尚未公布方案为由，婉拒采访，但他表示自己“确实最近在忙这项工作”。

今年1月4日，吉林省高层会和吉林商务厅就此召开会议，珲春市两位副市长均列席参加，会议对方案草案提出部分修改意见，预计这些修改完毕后将很快上报国家商务部。去年的吉林省人大会上，“推动设立吉林省自由贸易区”被正式写入吉林省《政府工作报告》，这一自由贸易区将主要依托长春兴隆综合保税区和珲春出口加工区这两个国家级海关独立监管示范区来建设，进而打造成国家面向东北亚区域合作的重要平台。

公开信息显示，作为中国目前开放层次最高的特殊开放区域之一，长春兴隆综合保税区已于去年10月通过国家验收启动运营，并已引入51亿元人民币的投资。经国务院批准于2000年成立的珲春出口加工区，位于中国、俄罗斯、朝鲜三国交界处，是长吉图地区（长春吉林部分区域、以延边州为首图们江区域）开发开放和吉林在东北亚地区对外开放的“窗口城市、桥头堡”，其出口市场已经涵盖了欧盟、北美、俄罗斯、日本等世界主要经济体。

同年7月，吉林省商务厅副厅长韩英珍撰文介绍，由吉林省厅代拟的《吉林省人民政府关于申请吉林自由贸易园区的请示》由省委、省政府主要领导审定，已经报请国务院办公厅。2月14日和4月14日，吉林省商务厅相关负责人随吉林省副省长陈伟根两次赴部里进行推动，拜会了高虎城部长及分管部领导，并得到了商务部领导的积极回应。

“珲春进行自贸区申报和建设的两个核心要素，其中之一是出海口不畅导致进出口的通道问题，第二是通关便利化政策。”珲春市长吉图规划实施办公室副主任丁国华表示。目前，延边州针对通道不畅问题，提出并实施的解决办法是借港出海、连线出境和内贸外运。

去年5月上海的亚信峰会上，吉林省与俄罗斯最大、欧洲第三位的港口运营商俄罗斯苏玛集团签署合作框架协议，双方将合作建设俄罗斯扎鲁比诺万能海港，作为吉林省借港出海的首选战略港口，预计2018年一期工程完工，整体建成后港口年吞吐能力将达到6000万吨。亲自推动此事的，正是吉林省委书记巴音朝鲁。

至于通关便利好政策，丁国华表示，珲春地处中国、俄罗斯、朝鲜三国交界处，一方面与周边国家的区域经济互补性很强，一方面海关通关政策把控太严，“因此，自贸区内的通关自由化至关重要。人的流动性加强了，可以激活本国游客出境游和外国游客入境游，另外还可以发展免税或离境退税购物等等。同时，我们也应该制定负面清单，清单之外的其他的该放开就放开，允许日韩的资金和技术、俄罗斯的资源、韩国的廉价劳动力在自贸区内进行资源要素优化组合，使得东北亚真正做到区域经济互联互通，由此推动整个吉林省的对外开放。”

吉林省的长吉图（长春吉林部分区域、以延边州为首图们江区域）开发开放尽管已在2009年上升为国家战略，中国图们江区域（珲春）国际合作示范区也在2012年成为全国第一家以“中国”冠名的示范区，不过这对吉林的开放程度和带动作用依旧不够明显。

去年上半年，吉林省以6.8%的GDP增速，跌至全国倒数第四位，创近3年同期最低值。体现在进出口方面，去年上半年吉林省外贸进出口同比增长2.2%，增速虽然比2013年同期和当期全国平均增速都高出1个百分点以上。在吉林省智库研究员刘庶明看来，该省的经济外向度不到10%，全国的外向度则达到60%，广东、浙江等地甚至超过100%。